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兩會(huì)?娜問三農(nóng)丨農(nóng)村改廁面臨哪些困難,？如何解決,？
時(shí)間：2019-09-05 作者 ：管理員全國人大代表,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長趙立欣
農(nóng)村“廁所革命”關(guān)系到億萬農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的提升，是改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的一項(xiàng)重要任務(wù),。這項(xiàng)工作在實(shí)際推行中面臨有哪些困難，怎么克服？記者就此采訪了全國人大代表,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長趙立欣,。
記者：“廁所革命”在全國各地的推行，極大改善了群眾的生活環(huán)境和如廁條件,。那么,，在實(shí)際推行中，有沒有面臨哪些困難,？
趙立欣：今年春節(jié),，我們單位職工和研究生利用返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)開展實(shí)地調(diào)研，共走訪了16個(gè)省的46個(gè)市,，52個(gè)村的520家農(nóng)戶,，涵蓋了東、中,、西部的城市近郊,、集中居住區(qū)、分散居住區(qū)及貧困偏遠(yuǎn)地區(qū),、干旱缺水以及寒冷地區(qū),。結(jié)合平時(shí)掌握的情況和此次調(diào)研的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，近年來,，我國農(nóng)村改廁工作取得了一定進(jìn)展,，衛(wèi)生廁所缺乏的狀況有所緩解，相關(guān)疾病發(fā)生,、流行得到一定控制,，農(nóng)民群眾衛(wèi)生素質(zhì)有所提升。但由于經(jīng)濟(jì)條件,、自然環(huán)境、文化差異等原因,，我國農(nóng)村改廁還面臨諸多問題,。
首先是對改廁的宣傳不夠，政策落實(shí)不到位,。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，隨著農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民對自身的健康,、對環(huán)境的需求都有提高,，但還存在對廁所環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不夠的現(xiàn)象，很多人房子建得很漂亮,，但對廁所的改造并不重視,，認(rèn)為廁所本來就是一個(gè)臟的地方，改不改無所謂,；還有的農(nóng)戶因行為習(xí)慣難以改變,，嫌麻煩,、怕花錢等原因，即使上面要求改廁,，自己也不愿意改,；還有一些已經(jīng)改廁的農(nóng)戶，對廁所運(yùn)行維護(hù)知識(shí)缺乏了解,，用一段時(shí)間后覺得不方便,，又不用了。從我們這次調(diào)查的數(shù)據(jù)看,，主動(dòng)愿意改廁的農(nóng)戶占比85.7%,；農(nóng)戶對改廁后的滿意度為72.7%；農(nóng)戶主動(dòng)參與改廁過程的占比59.5%,。這次調(diào)研屬于研究式暗訪調(diào)研,，當(dāng)我們問及關(guān)于改廁事宜時(shí)，有些村干部表示甚至根本沒有聽說過改廁政策,，我想這是導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)村改廁工作政策措施難以落到實(shí)處的根本原因,。
二是技術(shù)支撐不到位，長效運(yùn)行機(jī)制缺乏,。要改廁,，首先要有適宜的技術(shù)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),，目前改廁用的較多的是腳踏沖水方式的廁所,，一些農(nóng)戶反映，這種方式水壓水量較小,，需反復(fù)踩踏3～4次才能沖洗干凈,，反而導(dǎo)致用水量大，有的農(nóng)戶無奈已改為自備水桶沖廁,。另外,，北方地區(qū)多采用雙甕式廁所，但由于雙甕沒有深埋,，防凍效果較差,，冬天結(jié)凍堵塞后無法使用。有了廁所,，接著而來的是另外一個(gè)非常重要的問題——糞污如何處理,。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廁所糞污由村或鎮(zhèn)統(tǒng)一配備專業(yè)人員抽取處理的占50%左右,，另外50%主要依靠農(nóng)戶自行處置,。即使是由村鎮(zhèn)統(tǒng)一抽取，也需要農(nóng)戶每次支付30～100元不等的糞污抽取費(fèi)用，農(nóng)戶積極性不高,，也是導(dǎo)致改過的廁所閑置不用的原因之一,。還有一個(gè)問題就是，這些抽取后的廁所糞污很大部分并沒有得到有效處理和資源化利用（通過堆肥等技術(shù)）,，農(nóng)民不愿意用,，而是直接拉到田間地頭倒掉，或者拉到山溝中倒掉,，臭氣熏天,，造成了嚴(yán)重的二次污染。
當(dāng)然還有一些問題,，如有些正在進(jìn)行改廁的村莊,，存在施工建設(shè)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、缺少改廁過程實(shí)時(shí)監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制,，導(dǎo)致農(nóng)村改廁施工質(zhì)量良莠不齊等,，我就不一一例舉了。
記者：針對這些問題,，您有何建議,？
趙立欣：我認(rèn)為，一是加強(qiáng)科技支撐,，提出適合不同地區(qū)的農(nóng)村廁所適用技術(shù),，盡快制定標(biāo)準(zhǔn)。小小廁所,，看似技術(shù)含量不高,，但到底什么樣的廁所能符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，農(nóng)民用著方便,、愿意用,、還不貴，也不會(huì)造成環(huán)境污染,，這可是個(gè)大學(xué)問,。希望相關(guān)部門等盡快組織專家，研究提出適宜不同區(qū)域的改廁技術(shù)模式清單及限制條件,，研發(fā)成本低、使用方便,、經(jīng)濟(jì)性好的農(nóng)村戶用廁所產(chǎn)品,；研究廁所糞污與農(nóng)村生活污水、生活垃圾,、散養(yǎng)畜禽糞污等統(tǒng)籌協(xié)同處理技術(shù),，盡快形成適合我國國情的高效實(shí)用技術(shù)模式，提高糞污協(xié)同治理水平。
二是完善工作機(jī)制,，強(qiáng)化政策支持,。強(qiáng)化改廁質(zhì)量監(jiān)督與驗(yàn)收機(jī)制，嚴(yán)格按照施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改廁和驗(yàn)收,，確保建設(shè)質(zhì)量,，避免返工浪費(fèi)。建立群眾監(jiān)督機(jī)制,，通過第三方群眾滿意度測評,、設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督,，推進(jìn)改廁工作的順利進(jìn)行,。同時(shí)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,，加強(qiáng)廁所糞污與農(nóng)村生活垃圾,、污水治理等人居環(huán)境改善工作的有效銜接。通過政府購買服務(wù),、企業(yè)承包等多種形式,，推行廁所糞污與農(nóng)村生活污水等第三方環(huán)境治理，拓展企業(yè)發(fā)展空間,。保障農(nóng)村廁所建,、管、護(hù)一體化發(fā)展,。
三是進(jìn)一步加大宣傳力度,。組織開展農(nóng)村“廁所革命”公益宣傳活動(dòng)，以農(nóng)民喜聞樂見的形式,，深入農(nóng)戶宣傳農(nóng)村改廁的重要意義,，通過防病、生活尊嚴(yán),、生活環(huán)境等方面的健康教育,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)改廁，由讓我改轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙?，提高參與改廁的積極性,。加強(qiáng)改造廁所的使用與維護(hù)、糞污資源化利用等方面的技術(shù)培訓(xùn),，提高廁所建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)水平,。
