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兩會?娜問三農(nóng)丨農(nóng)村改廁面臨哪些困難？如何解決？
時間：2019-09-05 作者 ：管理員全國人大代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計研究院副院長趙立欣
農(nóng)村“廁所革命”關(guān)系到億萬農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的提升，是改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的一項重要任務(wù)。這項工作在實際推行中面臨有哪些困難，怎么克服？記者就此采訪了全國人大代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計研究院副院長趙立欣。
記者：“廁所革命”在全國各地的推行，極大改善了群眾的生活環(huán)境和如廁條件。那么，在實際推行中，有沒有面臨哪些困難？
趙立欣：今年春節(jié)，我們單位職工和研究生利用返鄉(xiāng)機會開展實地調(diào)研，共走訪了16個省的46個市，52個村的520家農(nóng)戶，涵蓋了東、中、西部的城市近郊、集中居住區(qū)、分散居住區(qū)及貧困偏遠地區(qū)、干旱缺水以及寒冷地區(qū)。結(jié)合平時掌握的情況和此次調(diào)研的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，近年來，我國農(nóng)村改廁工作取得了一定進展，衛(wèi)生廁所缺乏的狀況有所緩解，相關(guān)疾病發(fā)生、流行得到一定控制，農(nóng)民群眾衛(wèi)生素質(zhì)有所提升。但由于經(jīng)濟條件、自然環(huán)境、文化差異等原因，我國農(nóng)村改廁還面臨諸多問題。
首先是對改廁的宣傳不夠，政策落實不到位。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民對自身的健康、對環(huán)境的需求都有提高，但還存在對廁所環(huán)境的重要性認識不夠的現(xiàn)象，很多人房子建得很漂亮，但對廁所的改造并不重視，認為廁所本來就是一個臟的地方，改不改無所謂；還有的農(nóng)戶因行為習慣難以改變，嫌麻煩、怕花錢等原因，即使上面要求改廁，自己也不愿意改；還有一些已經(jīng)改廁的農(nóng)戶，對廁所運行維護知識缺乏了解，用一段時間后覺得不方便，又不用了。從我們這次調(diào)查的數(shù)據(jù)看，主動愿意改廁的農(nóng)戶占比85.7%；農(nóng)戶對改廁后的滿意度為72.7%；農(nóng)戶主動參與改廁過程的占比59.5%。這次調(diào)研屬于研究式暗訪調(diào)研，當我們問及關(guān)于改廁事宜時，有些村干部表示甚至根本沒有聽說過改廁政策，我想這是導致部分地區(qū)農(nóng)村改廁工作政策措施難以落到實處的根本原因。
二是技術(shù)支撐不到位，長效運行機制缺乏。要改廁，首先要有適宜的技術(shù)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前改廁用的較多的是腳踏沖水方式的廁所，一些農(nóng)戶反映，這種方式水壓水量較小，需反復踩踏3～4次才能沖洗干凈，反而導致用水量大，有的農(nóng)戶無奈已改為自備水桶沖廁。另外，北方地區(qū)多采用雙甕式廁所，但由于雙甕沒有深埋，防凍效果較差，冬天結(jié)凍堵塞后無法使用。有了廁所，接著而來的是另外一個非常重要的問題——糞污如何處理。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廁所糞污由村或鎮(zhèn)統(tǒng)一配備專業(yè)人員抽取處理的占50%左右，另外50%主要依靠農(nóng)戶自行處置。即使是由村鎮(zhèn)統(tǒng)一抽取，也需要農(nóng)戶每次支付30～100元不等的糞污抽取費用，農(nóng)戶積極性不高，也是導致改過的廁所閑置不用的原因之一。還有一個問題就是，這些抽取后的廁所糞污很大部分并沒有得到有效處理和資源化利用（通過堆肥等技術(shù)），農(nóng)民不愿意用，而是直接拉到田間地頭倒掉，或者拉到山溝中倒掉，臭氣熏天，造成了嚴重的二次污染。
當然還有一些問題，如有些正在進行改廁的村莊，存在施工建設(shè)質(zhì)量把關(guān)不嚴、缺少改廁過程實時監(jiān)督和糾錯機制，導致農(nóng)村改廁施工質(zhì)量良莠不齊等，我就不一一例舉了。
記者：針對這些問題，您有何建議？
趙立欣：我認為，一是加強科技支撐，提出適合不同地區(qū)的農(nóng)村廁所適用技術(shù)，盡快制定標準。小小廁所，看似技術(shù)含量不高，但到底什么樣的廁所能符合當?shù)靥攸c，農(nóng)民用著方便、愿意用、還不貴，也不會造成環(huán)境污染，這可是個大學問。希望相關(guān)部門等盡快組織專家，研究提出適宜不同區(qū)域的改廁技術(shù)模式清單及限制條件，研發(fā)成本低、使用方便、經(jīng)濟性好的農(nóng)村戶用廁所產(chǎn)品；研究廁所糞污與農(nóng)村生活污水、生活垃圾、散養(yǎng)畜禽糞污等統(tǒng)籌協(xié)同處理技術(shù)，盡快形成適合我國國情的高效實用技術(shù)模式，提高糞污協(xié)同治理水平。
二是完善工作機制，強化政策支持。強化改廁質(zhì)量監(jiān)督與驗收機制，嚴格按照施工和驗收標準進行改廁和驗收，確保建設(shè)質(zhì)量，避免返工浪費。建立群眾監(jiān)督機制，通過第三方群眾滿意度測評、設(shè)立舉報電話、舉報信箱等方式接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督，推進改廁工作的順利進行。同時，鼓勵各地結(jié)合實際，加強廁所糞污與農(nóng)村生活垃圾、污水治理等人居環(huán)境改善工作的有效銜接。通過政府購買服務(wù)、企業(yè)承包等多種形式，推行廁所糞污與農(nóng)村生活污水等第三方環(huán)境治理，拓展企業(yè)發(fā)展空間。保障農(nóng)村廁所建、管、護一體化發(fā)展。
三是進一步加大宣傳力度。組織開展農(nóng)村“廁所革命”公益宣傳活動，以農(nóng)民喜聞樂見的形式，深入農(nóng)戶宣傳農(nóng)村改廁的重要意義，通過防病、生活尊嚴、生活環(huán)境等方面的健康教育，引導農(nóng)民群眾主動改廁，由讓我改轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙模岣邊⑴c改廁的積極性。加強改造廁所的使用與維護、糞污資源化利用等方面的技術(shù)培訓，提高廁所建設(shè)及運行維護水平。
